(I) 社会福利服务
残疾人士复康支持
1. 在全港设立14间「综合小区康复中心」,增加1280个服务名额,以综合个案管理模式,因应个别残疾人士的需要及康复进度提供适切支持。
2. 增设90个朋辈支持工作员职位,加强对残疾人士及其照顾者的朋辈支持。
3. 在新界东增设残疾人士地区支持中心。
4. 增加约1040个日间、住宿及学前康复服务名额,并研究在空置的幼儿园校舍设立特殊幼儿中心。
5. #在 2025 年新一届康复咨询委员会加入更多残疾人士和照顾者的代表,以便更好掌握他们的需要。
6. #把康复服务名额(包括日间、住宿及暂顾服务)由2023 –24年度的约 37 300个,在2028 –29年度或之前增至 39 900 个。(劳工及福利局)
特殊教育
7. 拨款约4.7亿元强化英语、普通话和其他语言的学与教,以及加强照顾有特殊学习需要的学童,继续为有经济需要的学童提供书簿津贴等资助。
8. #由 2025/26 学年起,以「加强宿生个人照顾津贴」取代现时的「个人照顾工作员津贴」,优化相关特殊学校宿生的个人照顾服务。
残疾人士就业支持
9. 政府会设立「爱心雇主」奖章,表扬积极聘请残疾人士的雇主,推动成立更多聘用残疾人士的社企。
10. 优化庇护工场及综合职业康复服务中心的服务和训练模式,为残疾人士构建更佳的职业康复训练阶梯。
11. #劳工及福利局将由 2025 年第三季起把「优化职业康复服务试验计划」恒常化,通过改善庇护工场及综合职业康复服务中心的服务和训练模式,为残疾人士构建更佳的职业康复训练阶梯。
12. #劳工及福利局将推动成立更多聘用残疾人士的社会企业。
13. 为期3年的「再就业津贴试行计划」已于2024年7月推出,至今有超过2万名参加者。劳工处会持续推进计划,并通过《好雇主约章》2024鼓励雇主采纳家庭友善雇 佣措施,包括安排弹性工作等。
精神健康服务
14. 制订多专业界别的分层架构,由最前线处理一般情绪问题、到须跟进个案,以至较严重精神病患个案,清晰化各专业例如教职员、社工及医护人员等,在每一层级个案所提供精神健康服务的定位和分工,令他们可以顺畅地分工合作。
15. 每年为《精神健康职场约章》订立推广主题,嘉许达目标参与机构以提升社会对精神健康的关注。
16. 设立「精神复元人士过渡支持服务队」,支持轮候中途宿舍服务的离院人士;社署亦会增设精神健康综合小区中心。
17. #劳工及福利局在 2026 年第一季把「精神复元人士过渡支持服务试验计划」恒常化,持续为准备离开医院并已轮候中途宿舍的精神复元人士提供支持服务。
地区支持
18. 全港452队「关爱队」已在去年全面起动,去年已探访合共约230000长者户和有 需要住户,提供超过22000次简单家居或其他各种支持。政府会恒常化「关爱队」 的拨款,并在下一期拨款,增加资助金额五成,支持「关爱队」的工作。
19. #民政及青年事务局推出「关爱队杰出表现嘉许计划」,以表扬杰出的队伍、成员、义工和伙伴团体,并弘扬关爱精神。
残疾运动员支持
20. 政府已邀请香港体育学院检讨运动员(包括残疾运动员)直接资助机制,优化培训系统,并成立委员会督导运动医学及运动科学发展。政府亦会加强教练培训,探讨建立统一教练认证制度的可行性。
21. 中国香港体育协会暨奥林匹克委员会将完成「体育总会机构管治和运作」检讨并提出建议,确保体育总会能高效运作,让运动员(包括残疾运动员)在公平和专业环境下发挥潜能。
照顾者支援
22. 政府着力支持照顾者。除了提供照顾者津贴、暂托服务、一站式信息网站和182183照顾者24小时支持专线等,2024年3月开始于荃湾及南区试行「地区服务及关爱队伍—支持长者及照顾者计划」,由社署培训两区的「关爱队」,主动接触和识别有需要住户。社署培训的关爱队过去半年探访了4700个家庭,转介了约900宗个案予社福机构跟进。
23. #劳工及福利局把「地区服务及关爱队伍—支持长者及照顾者先导计划」由现时两区扩展至全港,识别有需要支持的独老和双老住户、护老者及残疾人士照顾者,并转介至相关社会福利单位跟进。政府亦会协助「关爱队」转介的住户按需要安装及使用「平安钟」服务。
24. 研究建立跨专业、跨机构的护老者和残疾人士照顾者数据库,配合由大学团队设计的识别工具,识别高风险个案,及早介入支持。
长者照顾(包括小区及跨境照顾)
25. 把「长者院舍照顾服务券计划」服务券总数增加两成至6000张,让更多体弱长者无须轮候即可入住自选安老院,接受政府资助的护理服务。
26. 优化「广东院舍照顾服务计划」,为入住广东省安老院的长者提供更多选择和支持,包括:
a. 2024年11月起,参加计划的安老院由现时4家增加至11家;
b. 分担参加计划长者在当地的部分医疗费用;及
c. 委托机构为参加计划长者提供关爱服务,协助他们适应在粤生活。
27. 和银行业商讨可行方法,让在粤闽两省养老的香港长者更便捷经银行领取政府的援助金。
(II) 健康和医疗服务
基层医疗发展
28. 立法强化基层医疗管治架构,赋权基层医疗署设立质素保证及监察机制。
29. 制订小区药物名册及推出小区药房计划,配合集中采购和小区网络,令市民可以更方便地获得价钱相宜的基层医疗药物。
30. 订立全生命周期健康促进策略,按不同年龄和健康状况制订市民健康管理计划。
31. 将更多地区康健站扩充为中心并扩展服务网络,整合妇女健康中心和长者健康中心服务。
32. 扩大「慢性疾病共同治理先导计划」至血脂检查。
33. 针对常见癌症以风险为本逐步制订筛查计划,包括乳癌筛查、研究人工智能协助肺癌筛查,以及推行乙型肝炎筛查以防治肝癌。
34. #医务卫生局开展第二阶段的乳癌筛查先导计划,为高风险妇女提供乳癌筛查。
35. #医务卫生局推出新计划以资助乙型肝炎筛查以防治 肝癌,透过策略采购,由地区康健中心及家庭医生为较高风险群组提供乙型肝炎的筛查及持续管理。
36. #定位及优化医管区普通科门诊作为弱势社群的基层医疗服务提供商的角色,加入慢性疾病筛查服务及加强护士诊所服务。
37. 卫生署重整母婴健康院提供的家庭计划服务,加强孕前健康服务,以及检视及调整现时由非政府机构提供的资助家庭计划服务范畴,配合政府鼓励及促进健康生育的政策。
38. #母婴健康院会提升健康育儿支持环境,包括优化亲职教育服务、加强育儿信息及个别辅导,从而增强家长作为父母的信心,改善他们的管教技巧,减低孩子将来出现行为问题的机会。
39. 推出「小区牙科支持计划」加强为弱势社群包括有经济困难长者提供牙科服务,接替关爱基金牙科资助项目。
40. #医务卫生局提交「口腔健康及牙科护理工作小组」报告,总结全面检讨政府提供的牙科护理服务,包括服务提供模式及范畴的结果。
41. 继续推行控烟,落实下一阶段控烟措施,进一步降低吸烟率和减低烟草产品对社会的祸害,保障公众健康。
42. #利用地区网络鼓励和支持小区内的长者,特别是独居长者,接种所需的疫苗,降低因感染而引发并发症和死亡的风险。
公营医疗服务
43. 医管局将探讨收费架构及水平,以达致鼓励慎用服务,引导资源至最有需要及危重病病人,增加支持有经济困难患者,并加强公共医疗服务针对性补贴在财政方面的可持续性。
44. 加强公营医疗集中各联网药械采购,提升议价能力,并且更快更主动将有效及符成本效益的创新药引入药物名册。
45. 在香港儿童医院全面整合各联网儿科,并开拓更多先进医疗服务,更好发挥儿童医院功能。
46. 敲定第二个医院发展计划项目和时间表,配合北都发展及地区需要。
47. 按国家认证标准建设首间中风中心及第二间胸痛中心。
48. 优化专科门诊的分流制度和转介安排,包括设立跨专科综合门诊,免却需要多重转介,使有急切需要的病人尽快得到适切的专科服务,而轻度及稳定病症的病人则获综合照顾。
49. 提升白内障手术量至少两成,纾缓病人手术轮候状况。
50. 政府亦会提升医疗服务质素和效益,包括:
a. 组织专业平台,以实证为本,制订临床指引,并研究建立公私营医疗服务质素及效益基准;
b. 为提升服务效益及应对医疗通胀,为公私营医疗系统编制质素指针,并探讨就私营医疗收费透明度立法,计划明年咨询业界;
c. 修例要求所有医护提供者须将重要健康数据存入市民的个人医健通户口,令市民有更整全的电子病历以加强医疗服务连贯性。
医疗体系改革
51. 全面审视医疗体系的定位和目标,改革医院管理局(医管局)、卫生署和基层医疗署的职能和分工,强化基层医疗促进健康和疾病预防,改善公营医疗服务,同时推进私营医疗质素效益和收费透明度改革,并且支持人才培训及科技创新,以持续提升香港医疗专业的世界地位和区域优势,将香港打造成国际医疗创新枢纽、亚洲先进医疗中心、医疗人才汇聚地点,及中外医疗交流桥梁。
52. #医务卫生局将考虑医管局公立医院系统管理检讨委员会的检讨报告建议,改善医管局的管治、考核、权责分工、运作、风险控制及程序指引遵从性等各方面的表现。
新药研发及审批﹑罕见病名册
53. 扩展「1+」审批机制至所有新药,包括疫苗及先进疗法制品,完善评审制度以加快注册,体现「好药港用」。
54. 落实「香港药械监管中心」成立时间表和迈向「第一层审批」路线图,制订药械研发支持策略和措施,并推进规管医疗器械立法准备工作。
55. 港深共同建设「大湾区临床试验协作平台」,拓展研发网络加快临床试验。
56. 成立「真实世界研究及应用中心」,推动港深合作结合「港澳药械通」数据,加快新药在香港、内地和国外审批上市。
57. 支持在香港进行先进生物医药技术研发、临床试验及应用,吸引全球顶尖创新企业和研发机构落户香港。
58. 运用香港基因组中心基因数据,制订遗传及罕见病目录,以助临床团队及早诊断 和治疗,并支持相关研究及临床试验,发展精准医疗。
跨境医疗协作
59. 扩展「长者医疗券大湾区试点计划」至大湾区九个内地城市。
60. 利用医健通平台,扩大跨境医疗纪录互通。
61. 探索以河套深港科技创新合作区的「大湾区临床试验协作平台」及「真实世界研究及应用中心」,打通数据、样本、药械跨境应用,加速医疗创新产业发展。
62. 加强协作在大湾区内推动与国际接轨的专科培训。
晚期照顾
63. #医务卫生局将加强对末期疾病病人的晚期照顾服务,包括在居处离世的配套措施及加强生死教育,务求提升末期病人临终的生活质素,以及促进亲属在病人病重期间以至离世后的福祉。
64. #医务卫生局将持续推动《维持生命治疗的预作决定条例 草案》的立法工作并落实相关执行细节。
中医药服务发展
65. 政府将于2025年内公布《中医药发展蓝图》。
66. 将探索应用大数据,推动中西药相互作用的国际研究合作,发掘更多具临床意义的证据,推动中医药国际化。
67. 扩展中西医协作服务至「呼吸科疾病」、「膝骨关节炎」等中医优势病种,并逐步推展「癌症治疗」至所有医院联网。
68. 首间中医医院及政府中药检测中心永久大楼预计2025年落成分阶段投入服务。
69. 举办首届「香港中医药文化节」,伙拍业界推广中医药文化。
70. #医务卫生局将于2025年第二季起透过中医药发展基金资助及鼓励更多国际性及区域性中医药大型会议、展览及盛事在香港举办。
(III) 交通
71. 在新能源运输基金预留约7.5亿元,资助的士业界和专营巴士公司购置电动车辆,并推出氢燃料电池重型车辆资助试验计划。
72. 大力推行绿色运输,透过「EV屋苑充电易资助计划」和宽免总楼面面积安排,估计2027年中前提供约20万个充电停车位。
73. 政府于2024年已批出两幅空置油站用地改作快速充电站,并计划2025年邀请业界表达意向,利用现有油站用地以「一地多用」模式设立充电站及在上盖发展其他用途。
74. 投入3亿元推出新计划,资助私营机构安装高速充电设施,至2030年累计装置3000个高速充电器。
(IV) 无障碍共融社会
75. 政府会缔造长者友善的楼宇环境,将提出有利长者生活的楼宇设计建议,分批实施。
(V) 扶贫和社会保障
扶贫 (小区及长者)
76. 扩展「小区客厅试行计划」︰在2025年于「劏房」户集中的地区新增3个小区客厅,预计惠及约1300个目标住户,每年为约20万人次提供服务。若计及已推出的4个小区客厅,预计可为约3050个劏房户每年约47万人次提供服务;
77. 资助综合社会保障援助(综援)长者入住广东省安老院︰2025年推出为期三年的试验计划,资助选择赴粤养老的综援受助长者入住指定在粤院舍。每名合资格长者每月可获5,000元资助,名额共1000个。
促进银发经济
78. 政府将成立「促进银发经济工作组」,由政务司副司长任组长,循五范畴推出措施:
a. 促进「银色消费」︰与各界构建乐龄友善消费,鼓励在业务上加入银发经济元素,例如长者折扣,并保障年长消费者权益;
b. 发展「银色产业」︰ 推动乐龄产品市场化及产业化,整合资助资源,推动商界提供产品,扩展市场;
c. 推广「银色质量保证」︰推动乐龄产品认证,提升认受性及吸引力,并对接海内外标准,拓展销售网;
d. 推广「银色财务及保障安排」︰协助长者作妥善财务安排并加强保障,包括推广香港按揭证券公司辖下的退休理财产品、长者投资者教育等;及
e. 释放「银色生产动力」︰循再培训及再就业等方向,协助释放长者的生产力。
(VI) 医疗和社会福利服务的人力资源发展
79. 政府将在2025年中开展元朗南新发展区第二期工程。牛潭尾初步发展建议短期内公布,当中会预留用地,推动「北都大学教育城」、第三所医学院及综合医教研医院的发展。
80. #医务卫生局将继续增加本地医学生培训学额,现有两间医学院由2025/26学年起将由现时 590 个学额增加至 650 个。
81. 推广早前通过的法律框架,积极引入非本地医生、护士和牙医,增加人手。同时 亦会在2025年提交引入合资格非本地培训辅助医疗专业人员的草案。
82. #医务卫生局将在2025年年初提交修订《辅助医疗业条例》的草案,引入合资格非本地培训的辅助医疗专业人员。
83. 除增加现有两所医学院培训学额外,政府支持本地大学筹建第三所医学院,将成立工作组邀请有意开设新医学院的大学提交建议书。
84. 通过「院舍输入护理员特别计划」纾缓人手短缺,同时全面检讨院舍康健人手的技能和资历要求,例如为现职保健员增设晋升职级,并放宽护理员报读进阶训练 证书课程的学历要求。检讨预计2024年内完成。
85. 2024年《施政报告》提出全面检讨雇员再培训局,工作已完成。政府接纳建议,改革再培训局,提升角色和定位,由为基层劳工提供「就业为本」的培训,提升至为整体劳动人口提供「技能为本」的培训课程和策略。改革实时短期措施包括︰
a. 从2025年初开始,不再设学历上限
b. 以全民培训为目标、增加最少1万5千个年度总学额
c. 加强与高等院校和龙头企业等合作
d. 加强职涯规划和职业配对等服务。
86. 再培训局会就如何掌握和预测未来技能需求、重新定位和建立品牌、调整架构和 人手,以至修订《雇员再培训条例》等中长期工作,制订细节和时间表,2025年提出方案。
87. 政府会把两所空置校舍作培训基地,提供予具规模而有丰富培训经验的工会组织申请,开办不同行业(尤其建造业)的课程。
# 数据源于行政长官2024施政报告的政策措施。
行政长官2024施政报告全文: https://www.policyaddress.gov.hk/2024/tc/policy.html
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